Obras sociais: o Governo modificou o pagamento de um subsídio que favorecia quem tinha menos filiados

O Superintendência de Serviços de Saúde (SSS) alterou o cálculo do montante da Subsídio para Mitigação de Assimetrias (SUMA) que as obras sociais recolhem automaticamente todos os meses, e que se destina a complementar a renda dessas entidades sindicais e compensar aqueles com menos de 5.000 membros, para garantir a cobertura dos benefícios básicos a todos os usuários do sistema. Ele o fez com base em um decreto emitido pelo ex-Chefe da Casa Civil Nicolas Posse e o Ministro da Saúde, Mário Russoque ordenou que -a partir de junho- as obras sociais começassem a recolhê-lo Dependendo da sua número real de afiliados. Assim, a compensação adicional que as obras sociais de menor dimensão tinham ficou sem efeito.

“Este novo mecanismo de distribuição de subsídios visa eliminar as distorções e desigualdades detectadas no cálculo da remuneração, que favoreciam aqueles com menos de 5.000 membrose avançar para um sistema de saúde mais justo, equitativo e eficiente”, explicaram na Superintendência. A medida – acrescentaram – “busca acabar com obras sociais que funcionam como carimbos e que só sobrevivem às custas dos subsídios que recebem da Superintendência”.”.

A SUMA foi implementada no segundo governo de Cristina Kirchner, a partir do decreto 1.609/2012. Originalmente composta por 5% das contribuições dos trabalhadores e empregadores para as obras sociais, essa percentagem foi reduzida em 2018 para 3%. É pago postecipadamente pela AFIP, com base no número de afiliados informado mensalmente pelo SSS.

Até o ditado de novo decreto 355/2024 do governo de Javier Milei, 20% foram distribuídos igualmente entre todas as entidades com mais de 5 mil associados e os 80% restantes foram diretamente proporcionais ao número de beneficiários. As obras sociais com menos de 5.000 beneficiários, cujo rendimento médio mensal por associado é inferior à média por associado de todo o sistema, recebem também uma compensação financeira mensal que lhes permite atingir esse valor.

Esta componente é financiada com parte do saldo do Fundo de Redistribuição Solidária (FSR)que administra o SSS, e se destina a cobrir benefícios médicos altamente complexos, a compra de medicamentos caros e ele tratamento de pacientes com deficiênciaque muitas obras sociais não conseguem enfrentar na sua totalidade.

“O desenho inadequado do subsídio fez com que algumas obras sociais recebessem recursos do Fundo de Redistribuição Solidária em detrimento de outras e, portanto, dos próprios associados”, notaram no SSS. Con el cambio implementado por el Gobierno, el SUMA se empezó a calcular sobre la totalidad del 3% de la recaudación mensual correspondiente a los aportes de los empleados y contribuciones de los empleadores destinados a ese subsidio, y no sobre el 80% como hasta el mês passado. De acordo com os dados acessados Informaçõeso valor total transferido pela SUMA em Junho no 290 obras sociaisfoi de US$ 15.577 milhõesalguns US$ 2 bilhões a menos do que com o cálculo de distribuição que regia as regulamentações anteriores.

“O que aconteceu até agora foi que um grande número de obras sociais optou por não crescer, nem oferecer melhores benefícios para não perder subsídios milionários que recebiam apenas por não ultrapassarem os 5.000 associados. Um prêmio foi dado à ineficiência. Isso não foi apenas um trabalho, mas também gerou injustiça com o resto das obras sociais que ultrapassam esse número por competirem livremente no mercado.“, acrescentaram na organização responsável por Gabriel Oriolo. Nomeado em janeiro, a sua nomeação suscitou algumas questões porque, até novembro de 2023, era diretor de Processos e Sistema de Informação. OSDEuma das entidades sob controle do SSS.

Da organização garantiram que “a partir de agora, Não haverá privilégios de qualquer espécie para qualquer obra social em função do número de associados. e, o subsídio será suportado diretamente pelo próprio utilizador”, e que a medida “está em consonância com o objetivo de promover a livre concorrência no mercado e que o beneficiário tenha verdadeira liberdade na hora de escolher.”

Para Graciela OcañaPara ele, ex-Ministro da Saúde da Nação, o número de obras sociais cadastradas – hoje são cerca de 290 – é muito elevado e precisa ser rediscutido, já que “muitas têm poucos associados e não conseguem sustentar uma estrutura de custos para prestar o serviço de saúde”. saúde”. O legislador portenho alertou: “Os sindicalistas sabem disso, porque houve uma gestão política de autorização de obras sociais que, muitas vezes, não tinha a capacidade ou o número de associados necessários, e isso acaba distorcendo o sistema”.

Até à edição do decreto 170/2024 de Javier Milei que desregulamentou as obras sociais, as entidades sindicais de menor porte atuavam, em muitos casos, como intermediárias para que os empregados pudessem encaminhar suas contribuições para a cobertura privada, e mantinham um percentual, sem oferecer serviço ou benefício em troca.

As obras sociais que mais perderam com o pagamento do SUMA são 201: tiveram uma redução que, no seu conjunto, totalizou 3.483 milhões de dólares, segundo dados oficiais analisados ​​pelo Informações.

Aquele que apresentou maior diferença entre o que foi arrecadado em junho em relação ao que teria sido recebido antes da mudança na regulamentação foi o trabalho social de modelos argentinas, que tem 4.420 membros. Com o cálculo anterior teria recebido 129,3 milhões de dólares pela SUMA, mas em junho recebeu apenas 4,6 milhões de dólares, ou seja, menos 124,7 milhões de dólares.

É seguida por uma dezena de obras sociais com um número de membros que varia de 2.700 a 4.600. Um deles é o trabalho social de Remises e motoristas de automóveis instantaneamente: Com 4.430 membros, recebeu US$ 115,2 milhões a menos em junho do que teria recebido antes da modificação do decreto.

No ranking dos que mais perderam vem em seguida o dos Quadro de Gestão da Indústria Madeireira, que tem 3.997 membros e ganhou US$ 115 milhões a menos; a do Pessoal de gestão da indústria da construção (tem 3.642 membros e em junho embolsou quase US$ 100 milhões a menos); e aquele de Pessoal da Indústria Florestal de Santiago del Estero (com 4.243 afiliados, ganhou US$ 97 milhões menos).

O trabalho social do Camadas de Azulejo, Mosaico, Granito, Polimento e Porcelanato (com 3.841 afiliados, recebeu menos US$ 88 milhões); a de Trabalhadores da Perkins Argentina SAIC (com 4.622 membros, recebeu menos US$ 80 milhões); Taxistas da CABA (tem 2.735 membros e ganhou US$ 77,5 milhões a menos); a do Equipe de Distribuidores de Filmes da República Argentina (2.992 afiliadas, menos US$ 75,4 milhões); a do Equipe de açúcar no Ingenio San Martín (4.409 afiliadas, menos US$ 72,5 milhões); e os do Taxistas da Capital Federal (3.800 membros) e o Equipe dos Hipódromos de Buenos Aires e San Isidro (4.380 afiliados), que receberam US$ 71,6 milhões a menos.

Ao modificar o pagamento SUMA com base no número real de afiliadosde uma vez só, as maiores obras sociais foram favorecidas que, por terem um número maior de associados, em junho, receberam mais dinheiro com o novo cálculo. Segundo análise da Infobae, 89 foram os que mais se beneficiaram com os maiores valores.

É o caso do trabalho social de Sindicato dos Funcionários Comércio (OSECAC)do sindicato liderado por Armando Cavallieri, que conta com 1.551.784 adeptos. Antes da modificação, teria recebido US$ 1.329 milhões, ou seja, US$ 857 por afiliado. Mas em junho, ele arrecadou US$ 1.643 milhões, US$ 313 milhões a mais, a um valor per capita de $ 1.059.

O mesmo acontece com os demais que possuem maiores volumes de afiliados, como o Serviço Social de Pessoal de Gestão Empresarial (OSDE) que, com 828.016 membros, recebeu US$ 877 milhões (US$ 112,5 milhões a mais que no cálculo anterior).

Este é também o caso do trabalho social da Pessoal Rural e Estivadores (UATRE)seu secretário-geral é José Voytenco e recebeu US$ 651,2 milhões (US$ 115 milhões a mais) da Superintendência este mês com base em seus 614.961 membros; e o do trabalho social do pessoal do Construçãoguilda líder Geraldo Martineze recebeu US$ 610,5 milhões para seus 576.659 membros (US$ 107 milhões a mais).

Seguem entre os mais beneficiados o trabalho social do Sindicato do Pessoal Civil da Nação (UPCN)o que leva André Rodríguez, que recebeu US$ 542 milhões este mês, US$ 93,4 milhões a mais para seus 512.357 membros. Depois o trabalho social do Petroleiros, que embolsou US$ 478,8 milhões com 452.144 membros (US$ 80,6 milhões a mais); o do Sindicato dos Trabalhadores da Hotelaria e Gastronomiagerenciado por Luis Barrionuevoque tem 345.949 membros registrados e recebeu US$ 366,3 milhões em junho (US$ 58 milhões a mais do que lhe teria correspondido segundo o decreto anterior).

Entre os mais beneficiados estão também o trabalho social do Sindicato dos Metalúrgicos (UOM)guilda líder Abel Furlan: com 248.907 afiliados, recebeu US$ 263,6 milhões neste mês (US$ 37,5 milhões a mais); e aquele de Pessoal de saúde argentinounião que lidera Heitor Daersecretário-geral da CGT, que embolsou 261,6 milhões de dólares em junho – mais 37,2 milhões de dólares – com base nos seus 247.037 membros.

A relação completa do que recebeu cada uma das 290 obras sociais em vigor, conforme alteração estabelecida pelo Governo, e o valor original projetado conforme decreto anterior, pode ser conferida na tabela abaixo:

Processamento e visualização de dados: Daniela Czibener

Carregando e verificando: Desiré Santander