A trama desconhecida dos contratos e licitações da OEI com Capital Humano: os controles e irregularidades investigadas pela Justiça

A Organização dos Estados Ibero-Americanos (OEI) foi flagrada no meio de denúncias de negligência na administração de alimentos destinados a populações vulneráveis ​​e de suposta corrupção com contratos de pessoal no Ministério do Capital Humano chefiado por Sandra Pettovello. É uma entidade de nível diplomático que trabalhou com os últimos governos argentinos, de todos os matizes políticos, e que agora se encontra no centro de uma tempestade política com desfecho incerto devido a possíveis desvios de fundos públicos.

Com sede em Madrid e composta por 23 países, a filial local daquela entidade multilateral foi mencionada na denúncia apresentada pelo Governo como peça-chave num alegado circuito de recolha ilegal com contratos de assessoria na Secretaria da Criança, Adolescência e Família, chefiada pelo demitido Pablo De la Torre. Uma lista com 20 nomes foi revelada à mídia, mas no Capital Humano e outros departamentos existem pelo menos 300 contratos semelhantes com salários de até 1,2 milhão de pesos, conforme apurou a Infobae junto a fontes qualificadas.

Devido à sua condição de representação diplomática com reconhecimento oficial da República Argentina, a atuação dos tribunais locais – há pelo menos quatro reclamações apresentadas – é limitada. O seu estatuto jurídico torna-o semelhante a uma embaixada.

Agora, como é que a OEI passou a aparecer como terceirizadora de pessoal do Estado? Porque é que o Governo decidiu atribuir-lhe a compra de alimentos para a população vulnerável? Quais controles foram aplicados em todos esses processos? E como são administrados os fundos e que responsabilidades têm os funcionários envolvidos?

Desde que o escândalo estourou há duas semanas, Informações consultou todas as partes envolvidas. Com base na documentação e nos depoimentos recolhidos por este meio, determinou-se que funcionários do governo de Javier Milei convocaram a OEI, que é representada em Buenos Aires pela Argentina Luis Scassocomo um atalho para superar as limitações administrativas e políticas que o Estado tem para resolver rapidamente situações urgentes – como a compra de alimentos – e também para contratar pessoal.

A OEI apareceu pela primeira vez em comunicado oficial no dia 8 de fevereiro: “A Ministra do Capital Humano, Sandra Pettovello, assinou acordos de 20 bilhões de pesos para a compra de 5 milhões de unidades de alimentos com o PNUD e a OEI para a Educação, Ciência e Cultura”, foi noticiado.

“Estes acordos garantirão que os processos de compra sejam realizados sob padrões de transparência e responsabilização, melhorando significativamente a eficácia e a integridade da distribuição de alimentos aos setores mais vulneráveis ​​da sociedade. Além disso, permitirá a adopção de critérios baseados em especificações técnicas e nutricionais, em vez de marcas comerciais, e promoverá a participação de uma vasta gama de fornecedores, desde grandes empresas a pequenos produtores locais”, indica o relatório. Não havia nada que sugerisse as reclamações que surgiriam três meses depois.

A OEI possui um sistema de verificações cruzadas e padrões de transparência impostos pela União Europeia. Tanto quanto ele poderia saber Informações, os acordos assinados em cada país são enviados para Madrid, onde são revistos, endossados ​​e aprovados após verificação de que cumprem estes requisitos. Os assinados com o Capital Humano fizeram o mesmo percurso e tiveram luz verde da organização presidida pelo secretário-geral, o espanhol Mariano Jabonero. Todos os acordos incluem um “custo administrativo” de 5% do que foi efetivamente executado.

Por conta do Capital Humano, a OEI comprou alimentos por 4,5 mil milhões de pesos através de um processo de licitação aberta, com base num orçamento original que era da ordem de 7,0 mil milhões de pesos. Nos escritórios de Buenos Aires asseguram que toda a informação está publicada no site oficial e que cada uma das etapas foi resolvida através de uma execução condicionada a autorizações prévias do Estado. “Cada fornecedor foi pago quando o Ministério o aprovou”, indicaram fontes familiarizadas com a operação.

Na compra de alimentos, que foi resolvida com urgência devido a reclamações de organizações sociais, manifestantes e até autoridades da Igreja Católica, não houve mais observações, porque os processos administrativos atendem aos critérios de rastreabilidade. O problema, reconhecido por todas as partes envolvidas, está nos contratos de aluguer de serviços que foram assinados com vários departamentos governamentais.

A zona cinzenta da cooperação entre o governo argentino está nos contratos que estão sendo investigados pela Justiça como parte de uma rede de cobrança ilegal. Como o Infobae revelou na semana passada, é um sistema que pode ter semelhanças com o caso do “Chocolate” Rigau – contratos fraudulentos – com o dos piquetes – retenções e contribuições de parte do que foi arrecadado – para formar uma “caixinha” para distribuir fundos públicos. Investiga-se que essa prática tenha sido realizada na Secretaria da Criança, do Adolescente e da Família. O responsável, Pablo De la Torre, já foi demitido e denunciado. Também está sendo investigado quantos contratos o Ministério da Educação e os demais departamentos de Capital Humano possuem.

Segundo depoimentos em primeira mão obtidos por este meio, funcionários do Ministério de Pettovello forneceram listas de candidatos a serem contratados pela OEI, com o objetivo de garantir que o pessoal contratado pudesse exercer suas funções, recebendo salário, até que o Estado protocolasse e oficializar as nomeações. Para isso, os órgãos públicos “concordaram” com a OEI e, por sua vez, a Organização dos Estados Ibero-Americanos assinou um contrato de consultoria com o futuro funcionário público para realizar determinada tarefa no órgão solicitado pelo responsável signatário. “Acordos semelhantes foram feitos por governos recentes”, reconheceram fontes familiarizadas com a investigação.

A filial de Buenos Aires da OEI – que também tem representações em outras 20 províncias – revisou os antecedentes dos requerentes e, conforme reconstruído pela Infobae, convocou cada um dos nomes enviados pelos escritórios do Estado para assinarem em seus escritórios. Com documento e dados bancários. Na sede da Rua Paraguai garantem a passagem de todas as pessoas solicitadas pelo Capital Humano. Para cada um desses acordos, a organização recebe 5% em despesas administrativas e de controle.

“Mensalmente, cada contratante era pago uma vez que o Ministério enviava através do sistema GDE – gestão eletrónica de documentos do Estado – a certificação de que tinha concluído a tarefa para a qual o seu serviço tinha sido solicitado”, explicaram as fontes ouvidas por este semestre.

Em qualquer caso, nesta operação aparecem fragilidades nos controles. É um reconhecimento que a OEI fez no comunicado divulgado no fim de semana.

A OEI admitiu ter acordado com o Capital Humano “a prestação de serviços de pessoal temporário e a aquisição de alimentos visando a melhoria da qualidade nutricional das famílias em situação de vulnerabilidade”. Este acordo permitiu uma poupança de 40% nos preços de referência, mais de 2.500.000.000 pesos” e acrescentou: “Os custos administrativos, que representam 5% do total atribuído, destinam-se a despesas bancárias, auditorias e recursos humanos”.

“Em relação à Secretaria da Criança, do Adolescente e da Família, a OEI realizou a contratação de prestadores para diversas funções solicitadas pelo referido órgão. A seleção dos perfis cabe exclusivamente à Secretaria, enquanto a OEI limita-se a executar as decisões e procedimentos por ela estabelecidos. Além disso, qualquer inconsistência detectada nos processos é comunicada de forma confiável, para que a Secretaria possa determinar as ações a seguir., reafirmando o compromisso da OEI com a transparência e a responsabilização”, afirmou o comunicado. Uma operação que permaneceu sob o escrutínio da Justiça.